日博360 强化国家监护责任兜底未成年人权益

作者 匿名 发布时间 2020-01-11 16:54:36

日博360 强化国家监护责任兜底未成年人权益

日博360,中国商报/中国商网(汪昌莲)未成年人保护法修订草案首次对国家监护制度作出了具体规定,“未成年人的父母或者其他监护人不能履行监护责任、严重侵害未成年人合法权益或者未成年人没有其他合法监护人的,由国家承担监护职责”。草案采用了临时监护、长期监护的制度设计,在“政府保护”“司法保护”章节对国家临时监护、国家长期监护分别作出具体规定。

过去,不管未成年人受到家庭成员怎样的侵害,也不管未成年人的生存条件怎么恶劣,要想撤销法定监护人的监护资格存在诸多困难。鉴于此,2015年1月1日起实施的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》规定,有出卖、暴力伤害未成年人等七类严重伤害行为的监护人,将被人民法院判决撤销其监护人资格。在此背景下,未成年人保护法修订草案首次对国家监护制度作出具体规定:“未成年人没有其他合法监护人的,由国家承担监护职责”,让困境儿童的权益得到了更好保障。

不可否认,家庭应该是未成年人的避风港,是孩子们安顿身心的“港湾”。然而,近年来,监护人严重侵害未成年人权益的事件时有发生,折射出了在未成年人保护、特别是监护监督等方面仍需进一步完善。事实表明,监护人法律责任越小,孩子生存风险越大,如果不能引起相关部门的足够重视,那么对未成年人不当教育、侵害未成年人权益的行为就很难从根本上杜绝。

换言之,对于监护人严重侵害未成年人合法权益的行为,撤销其监护人资格、实现监护权的转移、对受害人进行合理安置,是必不可少的重要环节。然而,在我国,迫切需要确立“儿童利益最大化”原则,对未成年人民事审判程序进行重塑。主要是专设未成年人审判组织,将热心青少年权益保护、熟悉未成年人身心发育特点、有责任心、善于做思想教育工作的优秀审判人员充实到审判岗位中,专门审理涉及未成年人利益的民事、刑事等各类案件。

当家庭监护这个功能失灵的时候,未成年人监护干预制度应挺身而出,建立起社区、行政、司法三位一体的监护体系,彰显政府对未成年人的保护责任。换言之,针对出现的监护人严重侵害未成年人合法权益事件,除了强化家庭监护责任之外,应彰显政府的公共监护职能,建立起社会、学校、家庭等多位一体的监护体系;同时,应通过行政与司法相衔接,建立起对困境儿童的安置、监护、教育等长效机制。

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